北斗導航產業扶持新政醞釀推出
2015-07-29
中國證券報記者獲悉，國家發改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航產業重大應用示范發展專項，目標是到2016年北斗應用終端總量超過3000萬臺套，實現從百萬量級到千萬量級的突破。業內人士指出，若此目標順利完成，以2013年北斗終端社會持有量超過130萬臺估算，到2016年北斗終端將實現逾20倍的增長。
2014年，北斗導航產業化開始提速，百度、騰訊、阿里爭相進入北斗導航領域。中國證券報記者獲悉，除了發改委，工信部、交通部、住建部等部委也在醞釀北斗導航產業扶持新政，全方位立體化的扶持政策有望加速北斗導航市場發展。
北斗終端市場將逾20倍增長
據發改委權威人士介紹，發改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航產業重大應用示范發展專項。實施目標為逐步建立以應用為導向、用戶為龍頭、企業為主體的北斗導航產業發展模式，到2016年北斗應用終端總量超過3000萬臺套，實現從百萬量級到千萬量級的突破，重要領域智能化應用水平顯著提升，自主發展能力顯著增強。其中，2014年重大應用示范發展專項已于今年6月份啟動。
制定重大應用示范專項的目的是，引導和鼓勵中央、地方和企業形成政策與資源合力，以行業和地區應用政策為依托，將北斗系統融入國民經濟重要行業和重點地區，成為行業和地區創新驅動發展、實現轉型升級的重要支撐。同時，激發市場主體積極性，按照市場化發展規律，著力推動北斗系統規?；⑸虡I化應用取得重大突破。
專項將重點支持位置服務基礎平臺、行業示范應用和城市綜合應用示范。其中，支持北斗室內外位置服務基礎平臺建設，形成覆蓋多個城市的北斗導航地面系統服務能力，夯實產業發展基礎；推進北斗導航在北斗授時、消費電子、建筑安全檢測、海洋開發利用等8個行業示范應用；推進北斗導航與區域經濟社會發展緊密結合，支持有關省市結合本地發展需要，開展在智能公共交通、地下管網安全、物流配送等8個領域的城市綜合應用示范。
下一步，發改委將與有關部門共同推進《國家衛星導航產業中長期發展規劃》重大任務的落實。推進國家層面有利于完善北斗導航產業發展的體制機制；推動有關部門從創新發展、應用推廣、市場監管、位置安全、國際化等方面加快制定產業政策；推動國內規模化應用，聚焦重點行業深度應用、區域行業的綜合應用、大眾市場的規?；瘧?，帶動全產業鏈協同發展；制定國際化應用發展戰略，與有關國家和地區合作建設地基增強系統，開展應用示范。
業內人士分析，2013年北斗終端社會持有量超過130萬臺，按照2016年北斗應用總量超過3000萬臺套的目標，到2016年北斗終端將實現逾20倍的增長。北斗導航產業化加速，預計2014年軍用和民用市場規模同比2013年都將有數倍的高速增長。
手機和汽車電子領域成扶持重點
近年來，國家各有關部門都加大了對北斗產業的扶持力度，出臺了包括《國家衛星導航產業中長期發展規劃》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》等一系列政策。除了發改委，工信部、交通部等多部委正在醞釀北斗導航產業扶持新政。
工信部電子信息司副司長刁石京表示，2014年工信部將重點支持北斗在手機和汽車電子等消費電子領域的應用示范，加強北斗服務網絡和后端業務平臺建設。
在手機方面，將組織國內骨干手機終端及芯片廠商，重點支持北斗智能手機研發與應用，推動北斗智能手機規模應用。同時，引導運營商開展基站輔助北斗網絡建設，提升用戶體驗，以網絡部署促終端應用；在汽車電子方面，計劃聯合相關部門共同推動北斗在汽車電子領域的應用示范。加強車聯網服務平臺在整個汽車產業鏈的規模化應用，從以衛星導航為應用主體轉變為衛星導航與移動通信和互聯網等信息載體融合，促進車載北斗導航終端規模應用。
刁石京認為，北斗在以手機和汽車電子為代表的消費電子市場具有廣闊應用前景，核心芯片是北斗在消費電子領域應用推廣的關鍵，隨著國產智能手機廠商的崛起，產業“缺芯”局面將逐步扭轉。
業內人士指出，車載導航和以智能手機和位置服務為代表的移動互聯網，是目前北斗在民用領域規模最大發展最快的兩個市場。工信部對消費電子市場北斗應用的扶持，將加速北斗產業在手機、汽車電子等市場的快速發展。
此外，交通部將通過開展行業第二個北斗示范工程“基于北斗的中國海上搜救信息系統示范工程”等多種方式，進一步拓展北斗系統在交通運輸行業內的應用。此前，交通運輸行業采購了市場上85%以上的北斗終端，創造產值達2億多元。國家測繪局將建設覆蓋全國的實時定位精度達厘米級的中國衛星導航定位服務系統，對國家級基準站進行升級改造，加裝北斗接收機。住建部將在智慧城市試點推進北斗技術應用，推進北斗系統在城市應急、地下管網監測等方面的應用。
多項措施推動產業健康發展
在政策扶持和行業需求推動下，北斗導航市場迅速發展，未來市場空間廣闊。根據《國家衛星導航產業中長期發展規劃》，到2020年，我國衛星導航產業規模超過4000億元，北斗貢獻率達到60%，北斗產業規模將從100億市場迅速擴張到2000億元以上的市場。
多家上市公司正加速布局北斗產業，相關收入大幅增長。如北斗星通，不久前宣布增發收購衛星定位天線資產，北斗平臺格局漸顯。該公司上半年汽車電子業務和北斗芯片及模塊業務增長顯著，北斗導航定位終端的銷售收入同比大增88%。
在產業加速發展的同時，多位專家也紛紛指出產業發展存在的分散化、升溫過速等問題。有專家提出，北斗產業處于前期應用推廣階段，在產能的釋放上還沒有達到規模效應；而且，國內北斗導航在民用領域應用方面相對狹窄，在運營服務方面相對分散。
據介紹，目前我國衛星導航和位置服務產業集中度低，呈現“小、散、亂、低”的狀態。據悉，，我國衛星導航與位置服務產業鏈產值主要集中在中游，占比為68%；上游產值相對較小，僅為15%；下游運營服務產值占比17%。14家北斗相關上市公司均為各細分行業龍頭，但它們的衛星導航相關產值在全行業的占比也僅為6%。相反，受北斗優惠政策及產業示范工程密集出臺的刺激，2013年全國北斗產業園、基地的數量激增，達18家之多。
西安國家民用航天產業基地管理委員會主任陳長春表示，陜西2011年就建立了陜西省衛星應用產業聯盟，形成了導航系統、芯片、終端電子地圖、軟件及系統集成、運營服務完整的北斗產業鏈。
地方政策優惠加碼
張華芳表示，為加速北斗產業發展，上海市制定了北斗相關人才引進政策和財稅優惠政策，推動一批有關北斗衛星導航示范項目落地；成立引導基金，鼓勵有關創投基金和社會第三方加大對北斗衛星導航產業的投入，鼓勵技術創新和商業模式創新。
下一步，上海將鼓勵企業開發北斗高精度相關軟件，加大高精度北斗在不同應用行業的應用示范；加大同步授時投入，盡快占領同步時間的技術和市場制高點；圍繞航運中心建設，重點加強基于北斗導航衛星和我國通信衛星的船舶通信導航設備、船聯網相關技術研究及平臺建設；開展基于北斗的城市物流配送和智能公交相關終端設備研發，建設上海智能公共交通北斗運營調度管理平臺和城市物流配送和信息管理服務系統。
南京市已明確到2020年實現以北斗為核心的衛星應用產業規模達到700億元的總體目標，并開展了重點領域應用推廣、產業公共平臺建設、產業項目集聚發展等六個方面的工作。
西安市確定了衛星應用4633工程體系，將加快陜西寬帶衛星通信主站平臺、衛星導航應用綜合服務平臺、衛星遙感測繪綜合服務平臺3大平臺建設，推動衛星數字發行、北斗物流系統監管、衛星遙感測繪應用示范3大示范工程建設。
(來源：中國證券報)
