國新辦就北斗系統(tǒng)開通五周年有關情況舉行新聞發(fā)布會 中國網 倫曉璇 攝

【國務院新聞辦新聞局局長 胡凱紅】女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。五年前的今天，也就是2012年的12月27號，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會宣布中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)開始提供服務。五年過去了，北斗系統(tǒng)運行的怎么樣，效果怎么樣，大家都很關注。今天很高興請來了中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)發(fā)言人冉承其先生，交通運輸部綜合規(guī)劃司負責人彭思義先生。請他們向大家介紹這五年北斗系統(tǒng)的運行情況，并就大家感興趣的問題回答提問。

國務院新聞辦新聞局局長胡凱紅主持發(fā)布會 中國網 倫曉璇 攝

下面先請冉主任作介紹。

【中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)發(fā)言人 冉承其】女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。在全國人民深入學習黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想之際，我們迎來了北斗系統(tǒng)開通五周年。五年來，北斗能力不斷增強，應用產業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展，國際合作成為國家名片。

中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)發(fā)言人冉承其介紹情況 中國網 倫曉璇 攝

下面，我從三個方面介紹有關情況。

一、北斗系統(tǒng)建設與運行

北斗系統(tǒng)立足國情富有特色，國際首創(chuàng)混合星座設計，開創(chuàng)導航定位、短報文通信、差分增強融合技術體制，榮獲2016年國家科技進步特等獎，入選2017年世界互聯(lián)網大會領先科技成果。

北斗二號性能穩(wěn)中有升。五年來，系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，定位精度由10米提升至6米。增加4顆備份衛(wèi)星，2顆已發(fā)射入軌。建設北斗地基增強系統(tǒng)，形成全國“一張網”，可提供實時厘米級高精度服務。建成全球連續(xù)監(jiān)測評估系統(tǒng)，具備對北斗、GPS、格洛納斯、伽利略四大系統(tǒng)監(jiān)測評估能力。

北斗三號組網拉開大幕。繼承北斗特色，對標世界一流，增加星間鏈路、全球搜索救援等新功能，播發(fā)性能更優(yōu)的導航信號。發(fā)射5顆試驗衛(wèi)星，星載原子鐘天穩(wěn)定度達E-15量級，定位精度2.5至5米，較北斗二號提升1至2倍。同步開展北斗星基增強系統(tǒng)建設。2017年11月5日，首批組網雙星成功發(fā)射。這里，我向大家展示，衛(wèi)星播發(fā)的B1C和B2a兩個互操作新信號圖形（展示圖板）。今天，正式發(fā)布B1C和B2a信號接口控制文件（1.0版），北斗官方網站將同步上線。

二、北斗應用與產業(yè)化

已形成北斗完整產業(yè)鏈，北斗在國家安全和重點領域標配化使用，在大眾消費領域規(guī)模化應用，正在催生“北斗+”融合應用新模式。

北斗基礎產品實現(xiàn)歷史性跨越。五年前，國內沒有一片國產北斗芯片。現(xiàn)如今，已有堅強的“北斗芯”。國產北斗芯片實現(xiàn)規(guī)模化應用，工藝由0.35微米提升到28納米，最低單片價格僅6元人民幣，總體性能達到甚至優(yōu)于國際同類產品。目前，國產北斗芯片累計銷量突破5000萬片，高精度OEM板和接收機天線已分別占國內市場份額30%和90%。

行業(yè)區(qū)域應用顯現(xiàn)規(guī)模化效益。五年前，國內基本使用國外衛(wèi)星導航系統(tǒng)。現(xiàn)如今，北斗已在公安、交通、漁業(yè)、電力、林業(yè)、減災等行業(yè)得到廣泛使用，正服務于智慧城市建設和社會治理。480萬輛營運車輛上線，建成全球最大的北斗車聯(lián)網平臺，相比2012年，2016年道路運輸重大事故率和人員傷亡率均下降近50%。公安出警時間縮短近20%，突發(fā)重大災情上報時間縮短至1小時內，應急救援響應效率提升2倍。全國4萬余艘漁船安裝北斗，累計救助漁民超過1萬人，已成為漁民的海上保護神。基于北斗的高精度服務，已用于精細農業(yè)、危房監(jiān)測、無人駕駛等領域。

大眾應用觸手可及。五年來，北斗由“高大上”轉為“接地氣”，日益走近百姓生活。世界主流手機芯片大都支持北斗，國內銷售的智能手機北斗正成為標配。共享單車配裝北斗實現(xiàn)精細管理。支持北斗的手表、手環(huán)、學生卡，更加方便和保護人們日常生活。以北京為例，33500輛出租車、21000輛公交車安裝北斗，實現(xiàn)北斗定位全覆蓋；1500輛物流貨車及19000名配送員，使用北斗終端和手環(huán)接入物流云平臺，實現(xiàn)實時調度。

北斗融合互聯(lián)網催生新業(yè)態(tài)。五年來，共發(fā)布6版信號接口控制文件和1版服務性能規(guī)范。國內從業(yè)企業(yè)超過1萬4千家，從業(yè)人員超過45萬。國內衛(wèi)星導航產業(yè)年產值年均增長率超過15%，2016年突破2118億元，北斗貢獻率超過70%，預計2017年超過2500億元，北斗貢獻率可達80%。2016年發(fā)布《中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)》白皮書，啟動《中華人民共和國衛(wèi)星導航條例》編制。成立國家北斗衛(wèi)星導航標準化技術委員會。形成國家主流媒體、北斗官網官微多方參與的立體宣傳體系。北斗與互聯(lián)網、云計算、大數據融合，建成高精度時空信息云服務平臺，推出全球首個支持北斗的加速輔助定位系統(tǒng)，服務覆蓋200余個國家和地區(qū)，用戶突破1億，日服務達2億次。

三、北斗國際合作與交流

中國的北斗，世界的北斗。北斗已走出國門，正加速融入世界。

全面開展大國合作。成立中俄衛(wèi)星導航合作項委會，中美、中歐衛(wèi)星導航合作工作組。開通中俄衛(wèi)星導航聯(lián)合監(jiān)測平臺，與美、俄分別簽署系統(tǒng)兼容與互操作聯(lián)合聲明，為多系統(tǒng)實現(xiàn)共贏，全球用戶享受更加高效可靠服務做出中國貢獻。

廣泛參與多邊合作。積極參與聯(lián)合國全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)國際委員會，2012年主辦第七屆大會，2018年將主辦第十三屆大會。中國衛(wèi)星導航學術年會連續(xù)舉辦八屆，年度參會人數逾3000人。北斗已加入國際民航、國際海事、3GPP移動通信三大國際組織，北斗還將為全球提供免費搜索救援服務。

積極推動服務世界。與南亞、中亞、東盟、阿盟、非洲等國家和組織建立合作機制，舉辦“北斗亞太行”、“北斗東盟行”、中阿北斗合作論壇、中沙衛(wèi)星導航研討會等系列活動，加強技術交流和人才培養(yǎng)，服務“一帶一路”國家和地區(qū)。

“天上好用，地上用好”，北斗發(fā)展步入新時代。北斗二號持續(xù)穩(wěn)定運行，北斗三號2018年底，建成基本系統(tǒng)；2020年底，建成世界一流的全球系統(tǒng)。在此基礎上，加快構建基于北斗的國家綜合定位、導航、授時體系。北斗將以嶄新姿態(tài)、更強能力、更好服務，造福人類，服務全球。

下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。謝謝！

【胡凱紅】謝謝冉主任，下面開始提問。提問之前，請先通報下所代表的新聞機構。

【路透社記者】請問與美國和歐洲的衛(wèi)星導航系統(tǒng)相比，北斗系統(tǒng)有哪些特別之處，北斗現(xiàn)在的水平怎么樣。剛才您在開場介紹中也提到了“一帶一路”，在“一帶一路”沿線國家北斗的覆蓋情況怎么樣，北斗又在其中發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。

【冉承其】關于北斗和其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的比較來看，現(xiàn)在全世界有四大全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，美國的GPS、俄羅斯的格洛納斯、歐洲伽利略和中國的北斗，這四個都在或者正在提供全球的服務。作為中國的北斗來講，我在前面介紹也講到了，我們采取的是“繼承和創(chuàng)新融合的技術體制”，中國北斗的技術機制不完全等同于其他三大系統(tǒng)，其他三大系統(tǒng)所具有的技術體制或者優(yōu)勢北斗都具備。在此之外，我們還保留了原來北斗一號具有的短報文和位置報告服務能力。所以除了北斗的特點和優(yōu)勢之外，本身我們跟其他系統(tǒng)的服務性能相當。我們在2020年要建成一流的系統(tǒng)，所謂一流就是在性能服務水平上要達到國際先進水平。第二個特點，我們繼續(xù)保留北斗一號系統(tǒng)的位置報告和短報文服務，位置報告和短報文服務是其他系統(tǒng)不具備的，在中國和地區(qū)已經提供服務，并發(fā)揮了越來越重要的作用。所以，北斗是第一個也是目前唯一把通信和導航很好融合起來的系統(tǒng)。

我剛才前面也講到，從應用層面來講，比如在漁業(yè)領域的應用，現(xiàn)在中國大部分漁船都加上了北斗終端，由于北斗具有位置報告和短報文服務，我們就很好的把漁船應用和管理結合起來。2003年北斗系統(tǒng)向漁船開放以后，累計搶救漁民超過1萬人，漁民經常說“北斗是漁民的海上保護神”。

北斗另外一個特色來講就是北斗的高精度服務，這也是我們中國自主創(chuàng)新的理念，我們在中國境內建設了基于北斗的高精度“一張網”，這張“網”在今年上半年已經基本上具備提供服務的能力，初始的服務能力可以提供米級、分米級的高精度服務，在某些局部區(qū)域已經實現(xiàn)了厘米級的高精度服務。高精度的服務會帶來整個傳統(tǒng)位置導航服務的革命性變化。舉個例子，很多人用車輛載導航儀在普通導航的時候往往容易出錯，但如果用了高精度導航，你不需要自己操心，即使是一個路癡也可以享受北斗高精度服務。又比如高精度服務應用在消防上，可以讓消防贏得搶救最后的“寶貴一百米”，或者是“滅火黃金一分鐘”。所以，高精度的服務正在中國境內成為一種像水電一樣的公共服務。這是關于北斗的另外一個特色。

關于“一帶一路”的考慮，我們?yōu)槭裁匆?ldquo;一帶一路”作為優(yōu)先考慮。第一，“一帶一路”是中國政府的國家倡議，作為北斗系統(tǒng)來講，既是中國的，也是世界的，我們要為世界做出更多的貢獻。“一帶一路”是我們優(yōu)先考慮的重要覆蓋區(qū)域。我們在北斗三號建設的過程中，就特別把“一帶一路”優(yōu)先服務作為重要的考慮，所以在方案論證和發(fā)射組網計劃的優(yōu)化過程中，就優(yōu)先考慮“一帶一路”的實施。所以在2018年底要發(fā)射18顆左右的衛(wèi)星，可以優(yōu)先為“一帶一路”國家和地區(qū)提供服務。這個服務是與現(xiàn)在的北斗系統(tǒng)已經具備的服務能力是相當的，并且還要進一步提高。同時，向“一帶一路”國家和地區(qū)提供更多的人才培養(yǎng)和技術交流，以及中國已有成熟應用方案的推廣使用。謝謝。

【中新社記者】剛剛冉承其主任提到了北斗現(xiàn)在有了非常廣泛的應用領域，其中在交通方面的應用成果還是比較顯著和突出的，能否請您具體介紹相關情況?

【冉承其】這個問題請彭司長來回答，他更權威。

【彭思義】很高興回答交通應用北斗的問題。北斗是全球定位系統(tǒng)，交通是一個需要移動服務的行業(yè)，不管是人的出行還是物流監(jiān)控，可以說和北斗有天然的聯(lián)系。所以，交通運輸部高度重視北斗應用。我們的楊傳堂書記、李小鵬部長都非常重視這件事，在交通運輸部內部成立了北斗應用領導小組，我們一把手李小鵬部長親自擔任組長。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局相關領導擔任副組長，這樣就建立了一個在行業(yè)內應用推進北斗的領導機制。應該說從北斗對外服務開始，我們就一直跟著，在行業(yè)推廣應用北斗。這么多年來，特別是最近的五年，簡單歸納一下主要是三個方面，取得了比較顯著的進展和成效。

交通運輸部綜合規(guī)劃司負責人彭思義回答記者提問 中國網 倫曉璇 攝

第一，我們有了北斗行業(yè)應用的專項規(guī)劃。這個規(guī)劃是中長期的戰(zhàn)略部署和安排，分階段提出了北斗在交通整個運輸行業(yè)應用的目標和重點任務。同時，覆蓋到所有的運輸方式，包括鐵路、水路、公路、民航、郵政，整個大交通的各個領域。

第二，剛才冉主任在發(fā)布的時候也介紹到，交通運輸行業(yè)在道路運輸領域對危險品車、大客車、班線客車都安裝了北斗終端，大概有480萬輛。通過這五年的運行，對我們的安全監(jiān)管、安全運行起到了非常重要的保障作用，冉主任剛才也提到了事故率大大降低。同時，政府對安全監(jiān)管的精準服務、精準監(jiān)管水平都提升了。同時還推廣了40萬部北斗遇險報警手機，所有的交通運輸公務船都加裝了北斗終端，并在所有沿海地區(qū)建設部署了北斗差分增強站點。

第三，我們在北斗的國際化方面，交通運輸部在國際海事組織的框架下，推動北斗系統(tǒng)獲得了國際海事組織的認可。同時，在國際搜救衛(wèi)星組織中推進了北斗中軌衛(wèi)星搭載搜救荷載的技術并獲得認可，下一步將推動北斗進入國際民航組織和其他國際組織，以及相關的國際標準體系，不斷推進北斗的國際化水平，配合北斗全球系統(tǒng)組網的完成。

具體的情況因為時間關系我就不再一一展開介紹，感興趣的朋友可以到交通運輸部來或者登錄交通部網站跟我們交流。謝謝大家。

【中央人民廣播電臺記者】我們注意到在今年11月，中美已經簽署了北斗與GPS信號兼容與互操作聯(lián)合聲明。這個聲明意味著什么？另外北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)與GPS兼容協(xié)調都包括哪些方面？北斗系統(tǒng)與GPS系統(tǒng)兼容與互操作又會給全球用戶帶來哪些好處？謝謝。

【冉承其】這個問題我先講講什么叫兼容與互操作，看似是比較專業(yè)的詞，但通俗來講就是共處共用。大家可以想象，首先就是要解決和平共處，所以系統(tǒng)的兼容和互操作在2014年的時候，我們中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室和美國的國務院空間和先進技術辦公室開展了雙方合作會談，兼容與互操作是我們其中的一個方面。另外我們還有在民用應用方面的合作，以及在監(jiān)測評估方面的合作。當然兼容和互操作是我們雙方最重要的話題。經過三年多專家層面、管理層面的溝通協(xié)調，們現(xiàn)在完全達成一致。系統(tǒng)層面的問題，兩個系統(tǒng)在國際電聯(lián)的框架下已經全面實現(xiàn)了兼容，兩個系統(tǒng)之間可以互不干擾，和平共處。共用是我們通過在信號層面、終端層面、技術層面的協(xié)調溝通達成了一致，可以帶來雙方兩個系統(tǒng)的共用，共用對普通用戶來講，在不太增加成本或者基本不增加成本的情況下，可以同時使用北斗和GPS兩個衛(wèi)星導航系統(tǒng)。帶來的好處大家也能夠理解。所以通過雙方系統(tǒng)兼容與互操作合作，不僅解決了干擾問題，還帶來更好的應用，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果，系統(tǒng)間實現(xiàn)了雙贏，廣大用戶實現(xiàn)了多贏。這也是我們在聯(lián)合國框架下，聯(lián)合國主導的各大系統(tǒng)之間方向性的問題，雙方各大系統(tǒng)都在推進系統(tǒng)間的兼容和互操作。另外，從2014年開始，中俄之間也建立了雙方合作機制，我們成立了重大項目委員會，把兼容和互操作也作為非常重要的議題。2015年，我們中俄雙方就達成了北斗和格洛納斯系統(tǒng)的兼容和互操作，跟伽利略系統(tǒng)也正在協(xié)調。我們大家可以樂見，在未來的某一天北斗和其他系統(tǒng)都可以兼容，北斗的用戶使用其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)，在天上一百多顆衛(wèi)星的照耀下，衛(wèi)星導航的應用一定會更好，大家享受的服務也一定會更舒暢。謝謝大家。

【解放軍報記者】第一，北斗系統(tǒng)作為軍民融合的典范，孫老曾說“北斗既要天上好用，又要地上用好”，在推進北斗拓展更加廣泛民用市場的時候，北斗現(xiàn)在能否說已經用好，離用好還有多遠的距離？第二，國土資源“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃當中提出戰(zhàn)略科技新格局要向深地、深海、深空發(fā)展，對于我們北斗來說，必然要建立一個全方位的定位導航授時PNT服務體系，現(xiàn)在是否正在建設，未來的規(guī)劃是怎樣的？謝謝。

【冉承其】關于應用的問題，“天上好用，地上用好”，是我們孫家棟老總倡導的，也是北斗人踐行的。整個應用情況我在前面的介紹里已經講到了，兩句話：一是北斗的應用取得突破性進展，但是北斗后面的工作還很艱巨。突破性的進展，比如北斗產業(yè)鏈從芯片到終端、到制造業(yè)、到服務已經完全打通，芯片甚至比國際上最好的芯片也不差，這是完全立足中國企業(yè)自主的技術實現(xiàn)的，并且性價比都居于國際領先水平。中國是傳統(tǒng)的制造業(yè)大國，我們在傳統(tǒng)的終端制造業(yè)具有強大的優(yōu)勢。另外，北斗的應用對中國來講，有很多非常創(chuàng)新的應用，就是特別早的把北斗和云計算、大數據、互聯(lián)網進行了融合，實現(xiàn)了“北斗+互聯(lián)網”新的產業(yè)模式，這種模式在國際上也是領先的。包括我剛才講到的取得的產值，比如2016年是2118億，我們2017年預計是2500億。樂觀估計，2020年達到4000億。從這個角度來講，產業(yè)的發(fā)展、基礎的技術都取得了很大進展，都很樂觀。但從中國的北斗、世界的北斗來看，有很長的路要走。北斗在全世界的應用覆蓋還有很大的差距，我們希望中國能作出更多貢獻，特別是為“一帶一路”國家和地區(qū)，我們愿意把技術、產品和人才，甚至更好的中國方案推薦給“一帶一路”的國家和地區(qū)。所以我們希望舉全社會之力，大家一起努力，推動北斗拓展應用。

另外，隨著中國制造2025的到來，以及互聯(lián)網技術和信息技術的發(fā)展，以及人工智能技術的到來，北斗有更加廣闊的發(fā)展前景。我們也希望借助信息技術的巨大發(fā)展，讓北斗發(fā)展的更快。

第二，關于整個國家PNT體系構建問題。衛(wèi)星導航畢竟只是一種手段，而時空信息基礎對一個國家來講是最重要的基礎設施之一。怎么構建一個更好的時空信息，這是我們需要深入研究的。所以，我們國內的專家深入研究，論證提出構建“空、天、地、海”，也就是說，我們能想到的深空、地面、海洋、室內，全覆蓋多種技術手段融合的國家定位導航授時體系，我們叫“空天地海覆蓋的新技術新時空體系”，這是我們要構建的。還有幾個特點，無縫覆蓋、精準統(tǒng)一、安全可信，還要高效便捷。還要與云計算、互聯(lián)網、大數據深度融合，構建技術體系。我們最終是要與萬物互聯(lián)、萬物智能相聯(lián)系的新時空服務體系。隨著這三個體系的發(fā)展和拓展，以北斗為核心的中國PNT體系，一定會成為這里面核心的基礎設施，一定是無時不在，無處不有，這個計劃將在2030年全面建成。

【香港商業(yè)電臺記者:】國家現(xiàn)在正在研發(fā)無人車技術，北斗導航系統(tǒng)在無人車測試或者之后的應用下,會扮演什么樣的角色？可以如何幫助無人車的發(fā)展，會不會也可以把無人車的技術帶到其他的國家去？謝謝。

【冉承其】關于無人車，其實以前叫無人車，現(xiàn)在大家都叫網絡車。隨著各種技術的融合發(fā)展，包括導航在內的技術已經越來越深入到網絡汽車的發(fā)展過程中。在這幾年的發(fā)展過程中，我也了解到國內有很多企業(yè),在無人駕駛方面已經把北斗和北斗的高精度服務作為一個核心的技術參與到整個系統(tǒng)研發(fā)過程中，無人車也好、網絡車也好,不僅僅是依賴衛(wèi)星導航的技術，還有很多其他綜合的技術，如互聯(lián)網技術、激光雷達技術等等。但是衛(wèi)星導航為主的高精度，包括北斗的高精度服務一定是這里面最基礎、最核心的。所以國內的企業(yè)已經開始在無人駕駛汽車上進行測試，比如路測等等，所以我們也非常樂觀的希望看到無人駕駛技術盡快商用，我們希望這種技術更快的推向國際，與全世界分享。謝謝。

【胡凱紅】今天的發(fā)布會到此結束，謝謝冉主任，謝謝彭司長，謝謝各位。

文章來源：中國政府網